सुप्रीम कोर्ट ने राज्यपाल के लिए टाइम लिमिट तय की, विधेयकों को रोक नहीं सकते

SC on Tamilnadu: सुप्रीम कोर्ट ने भारतीय संविधान के अनुच्छेद 200 के तहत राज्य विधानमंडल द्वारा राज्यपाल के समक्ष प्रस्तुत किए गए विधेयकों के संबंध में राज्यपाल की शक्तियों और जिम्मेदारियों पर एक ऐतिहासिक फैसला सुनाया है। जस्टिस जे.बी. पारदीवाला और आर. महादेवन की पीठ ने राज्यपालों को लोगों की लोकतांत्रिक इच्छा को तोड़ने के खिलाफ आगाह किया और राज्यपालों की निष्क्रियता की बढ़ती प्रवृत्ति को रोकने के लिए ऐसे विधेयकों को मंजूरी देने के लिए एक समयसीमा निर्धारित की।

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शीर्ष अदालत के फैसले से निकली महत्वपूर्ण बातें :

राज्यपाल के पास विकल्प : राज्यपाल के पास राज्य विधानमंडल द्वारा पारित विधेयक प्रस्तुत किए जाने पर चुनने के लिए तीन विकल्प होते हैं: मंजूरी देना, मंजूरी रोकना या राष्ट्रपति के विचार के लिए विधेयक को सुरक्षित रखना।

• न्यायालय ने कहा है कि राज्यपाल द्वारा स्वीकृति न देने और विधेयक को सदन को लौटाने के बाद विधेयक समाप्त हो जाएगा, जब तक कि सदन राज्यपाल के सुझावों के अनुसार विधेयक पर पुनर्विचार न कर ले तथा उसे पुनः पारित करने के बाद उसे राज्यपाल के समक्ष प्रस्तुत न कर दे।

• न्यायालय ने कहा कि राज्यपाल द्वारा मंजूरी न देने के विकल्प का प्रयोग करने की स्थिति में उनका दायित्व है कि वे यथाशीघ्र निर्धारित प्रक्रिया का पालन करें।

राज्यपाल के पास कोई वीटो पावर नहीं है

न्यायालय ने कहा कि अनुच्छेद 200 स्पष्ट करता है कि निष्क्रियता की कोई गुंजाइश नहीं है। न्यायालय ने कानूनों को पारित करने तथा मंजूरी देने के मामले में जल्द निर्णय लेने पर जोर दिया तथा कहा कि राज्यपाल को उन तीन विकल्पों में से एक को अपनाना होगा। न्यायालय ने कहा - जब भी राज्यपाल के सामने कोई विधेयक पेश किया जाता है, तो तीन विकल्पों में से किसी एक को अपनाने के लिए संवैधानिक रूप से बाध्य होते हैं।

कोर्ट ने कहा कि संविधान राज्यपाल को विधेयकों पर बैठकर उन पर वीटो का प्रयोग करने की अनुमति नहीं देता है। न्यायालय ने कहा कि 'अनुमति नहीं रोकेंगे' अभिव्यक्ति का प्रयोग राज्यपाल पर स्पष्ट प्रतिबंध लगाता है, और यह स्पष्ट है कि राज्यपाल को निर्धारित प्रक्रिया का अनुपालन करने के बाद उनके समक्ष प्रस्तुत विधेयकों पर अपनी सहमति देनी चाहिए। इस सामान्य नियम का एकमात्र अपवाद तब है जब दूसरे दौर में प्रस्तुत विधेयक राज्यपाल के समक्ष पहले प्रस्तुत विधेयक से भिन्न हो।

राज्यपाल के लिए समयसीमा तय

न्यायालय ने कहा कि संविधान के अनुच्छेद 200 के तहत राज्यपाल द्वारा कार्यों के निर्वहन के लिए कोई स्पष्ट रूप से तय समय सीमा नहीं है। कोर्ट ने यह भी कहा कि अनुच्छेद 200 को इस तरह से नहीं पढ़ा जा सकता है कि राज्यपाल को उन विधेयकों पर कार्रवाई न करने की अनुमति मिले जो उनके समक्ष स्वीकृति के लिए प्रस्तुत किए गए हैं, और इस तरह राज्य में कानून बनाने की प्रक्रिया में देरी हो और अनिवार्य रूप से बाधा उत्पन्न हो।

कोर्ट ने स्पष्ट किया कि "पहले प्रावधान में 'जितनी जल्दी हो सके' की बात ये स्पष्ट करती है कि संविधान राज्यपाल पर तत्परता की भावना डालता है और उनसे अपेक्षा करता है कि अगर वे मंजूरी रोकने की घोषणा करने का निर्णय लेते हैं तो वे शीघ्रता से कार्य करें।" न्यायालय ने कहा कि स्थापित कानून यह है कि जब शक्ति के प्रयोग के लिए कोई समय सीमा निर्धारित नहीं की जाती है, तो उसे उचित समय में प्रयोग किया जाना चाहिए। इसलिए, कोर्ट ने राज्यपाल की कार्रवाइयों के लिए समय-सीमा निर्धारित की है।

1. राष्ट्रपति के विचार के लिए विधेयक को मंजूरी न दिए जाने अथवा मंजूरी रिज़र्व रखे जाने की स्थिति में, राज्य मंत्रिपरिषद की सहायता और सलाह पर, राज्यपाल से अपेक्षा की जाती है कि वे ऐसी कार्रवाई तत्काल करें, जिसकी अधिकतम अवधि एक महीना होगी।

2. राज्य मंत्रिपरिषद की सलाह के विपरीत, विधेयक को पारित न करने की स्थिति में, राज्यपाल को अधिकतम तीन महीने के भीतर एक संदेश के साथ विधेयक वापस करना होगा।

3. राज्य मंत्रिपरिषद की सलाह के विपरीत, राष्ट्रपति के विचार के लिए विधेयकों को रोके जाने के मामले में, राज्यपाल अधिकतम तीन महीने के भीतर ऐसा करेंगे।

4. पुनर्विचार के बाद विधेयक प्रस्तुत करने की स्थिति में, राज्यपाल को अधिकतम एक महीने के भीतर तुरंत स्वीकृति देनी होगी।

5. शीर्ष अदालत ने कहा कि इस समयसीमा का पालन न करने पर राज्यपाल की निष्क्रियता अदालतों द्वारा न्यायिक समीक्षा के अधीन हो जाएगी।