Mahua Moitra Case: महुआ मामला: क्या है सदन में सवाल पूछने की प्रक्रिया?

Mahua Moitra Case: तृणमूल कांग्रेस की एमपी महुआ मोइत्रा पर पैसे लेकर संसद में सवाल पूछने का आरोप लगा है। आरोप भाजपा सांसद निशिकांत दुबे ने लगाया है और लोकसभा की एथिक्स कमिटी इसकी जांच कर रही है। महुआ ने आरोपों को सिरे से ख़ारिज करते हुए निशिकांत के खिलाफ मानहानि का दावा थिंक दिया है। मामले का क्या होगा ये तो बाद में पता चलेगा, पहले ये जान लेते हैं कि संसद में सदस्यों द्वारा सवाल पूछने की प्रक्रिया क्या है?

सत्र के दौरान लोकसभा आम तौर पर प्रश्नकाल से शुरू होती है - सांसदों को मंत्रियों से प्रश्न पूछने और उन्हें अपने मंत्रालयों के कामकाज के लिए जवाबदेह ठहराने के लिए एक घंटे की समयावधि प्रदान की जाती है।

लोकसभा नियमावली

प्रश्न उठाने की प्रक्रिया "लोकसभा में प्रक्रिया और कार्य संचालन के नियम" के नियम 32 से 54 और "अध्यक्ष, लोकसभा के निर्देशों" के निर्देश 10 से 18 द्वारा शासित होती है। प्रश्न पूछने के लिए, एक सांसद को पहले निचले सदन के महासचिव को संबोधित एक नोटिस देना होता है, जिसमें प्रश्न पूछने के अपने इरादे की जानकारी देनी होती है। नोटिस में आमतौर पर प्रश्न का पाठ, जिस मंत्री को प्रश्न संबोधित किया गया है उसका आधिकारिक पदनाम, वह तारीख जिस पर उत्तर वांछित है, और यदि सांसद एक से अधिक प्रश्नों के नोटिस देता है तो वरीयता क्रम शामिल होता है। उसी दिन।

एक सदस्य को किसी भी दिन मौखिक और लिखित उत्तरों के लिए, कुल मिलाकर प्रश्नों की पांच से अधिक सूचनाएं देने की अनुमति नहीं है। एक दिन में किसी सदस्य से पांच से अधिक प्राप्त नोटिसों पर उस सत्र की अवधि के दौरान उस मंत्री या मंत्रियों से संबंधित अगले दिन के लिए विचार किया जाता है। आमतौर पर, किसी प्रश्न की सूचना की अवधि 15 दिन से कम नहीं होती है।

प्रश्नों के नोटिस

ऐसे दो तरीके हैं जिनके माध्यम से सांसद अपने प्रश्नों के नोटिस जमा कर सकते हैं। सबसे पहले, एक ऑनलाइन ‘मेंबर पोर्टल’ के माध्यम से, जहां उन्हें पहुंच प्राप्त करने के लिए अपनी आईडी और पासवर्ड दर्ज करना होगा। दूसरा, संसदीय सूचना कार्यालय में उपलब्ध मुद्रित प्रपत्रों के माध्यम से। अगला चरण तब होता है जब लोकसभा अध्यक्ष निर्धारित नियमों के आलोक में प्रश्नों के नोटिस की जांच करते हैं। यह अध्यक्ष ही है, जो निर्णय लेता है कि कोई प्रश्न या उसका कोई भाग स्वीकार्य है या नहीं।

प्रश्नों की स्वीकार्यता की शर्तें

ऐसे कई नियम हैं जो एक सांसद द्वारा उठाए गए प्रश्न की स्वीकार्यता को नियंत्रित करते हैं। उदाहरण के लिए, प्रश्नों में सामान्यतः 150 शब्दों से अधिक नहीं होने चाहिए। उनमें तर्क-वितर्क, मानहानिकारक बयान नहीं होने चाहिए, उनकी आधिकारिक या सार्वजनिक क्षमता को छोड़कर किसी भी व्यक्ति के चरित्र या आचरण का उल्लेख नहीं होना चाहिए। नीति के बड़े मुद्दों को उठाने वाले प्रश्नों की अनुमति नहीं है, क्योंकि किसी प्रश्न के उत्तर के सीमित दायरे में नीतियों का वर्णन करना संभव नहीं है।

इनके अलावा, कोई प्रश्न स्वीकार्य नहीं है यदि उसका विषय किसी अदालत या किसी अन्य न्यायाधिकरण या कानून के तहत गठित निकाय के समक्ष लंबित है या संसदीय समिति के समक्ष विचाराधीन है। कोई भी प्रश्न उन मामलों पर जानकारी नहीं मांग सकता जो देश की एकता और अखंडता को कमजोर कर सकते हैं।

प्रश्न कितने प्रकार के होते हैं?

प्रश्न चार अलग-अलग प्रकार के होते हैं: तारांकित, अतारांकित, अल्प-सूचना प्रश्न और निजी सदस्यों को संबोधित प्रश्न। एक तारांकित प्रश्न एक सांसद द्वारा पूछा जाता है और प्रभारी मंत्री द्वारा मौखिक रूप से उत्तर दिया जाता है। प्रत्येक सांसद को प्रतिदिन एक तारांकित प्रश्न पूछने की अनुमति है। तारांकित प्रश्नों को कम से कम 15 दिन पहले जमा करना होगा (ताकि प्रभारी मंत्री को उत्तर तैयार करने के लिए समय मिल सके) और एक दिन में केवल 20 प्रश्न मौखिक उत्तर के लिए सूचीबद्ध किए जा सकते हैं। जब किसी प्रश्न का उत्तर मौखिक रूप से दिया जाता है, तो उस पर पूरक प्रश्न पूछे जा सकते हैं।

अतारांकित प्रश्न का मंत्रालय से लिखित उत्तर प्राप्त होता है। इन्हें भी कम से कम 15 दिन पहले जमा करना होगा। एक दिन में केवल 230 प्रश्न ही लिखित उत्तर के लिए सूचीबद्ध किये जा सकते हैं। तारांकित प्रश्नों के विपरीत, अतारांकित प्रश्न किसी भी अनुवर्ती प्रश्न की अनुमति नहीं देते हैं।

पीआरएस लेजिस्लेटिव रिसर्च की एक रिपोर्ट के अनुसार, तारांकित प्रश्न मुद्दों पर सरकार के विचारों और उसकी नीतिगत झुकाव के बारे में जानने के लिए बेहतर अनुकूल हैं, वहीं अतारांकित प्रश्न डेटा या सूचना से संबंधित प्रश्नों के उत्तर पाने के लिए अधिक अनुकूल हैं।

अल्प सूचना प्रश्न वे होते हैं जो अत्यावश्यक सार्वजनिक महत्व के मामले से संबंधित होते हैं। उनसे 10 दिन से कम समय के नोटिस पर, अल्प सूचना के कारण सहित, पूछा जा सकता है। तारांकित प्रश्न की तरह, उनका उत्तर मौखिक रूप से दिया जाता है, उसके बाद पूरक प्रश्न पूछे जाते हैं।

किसी निजी सदस्य से प्रश्न स्वयं सांसद को संबोधित किया जाता है। यह तब पूछा जाता है जब विषय किसी विधेयक, संकल्प या सदन के व्यवसाय से संबंधित किसी मामले से संबंधित होता है जिसके लिए वह सांसद जिम्मेदार होता है।

सरकारी दस्तावेज़ में कहा गया है, 'ऐसे प्रश्नों के लिए, उसी प्रक्रिया का पालन किया जाता है जैसे किसी मंत्री को संबोधित प्रश्नों के मामले में, ऐसे बदलावों के साथ जिन्हें अध्यक्ष आवश्यक या सुविधाजनक समझे।'

प्रश्न उठाने का महत्व क्या है?

'लोकसभा में प्रश्नकाल' दस्तावेज़ के अनुसार, प्रश्न पूछना एक सांसद का "निहित और निरंकुश" संसदीय अधिकार है। इस अभ्यास का उद्देश्य कार्यकारी कार्यों पर विधायी नियंत्रण का अभ्यास करने के लिए एक संसदीय उपकरण के रूप में कार्य करना है। इसका उपयोग प्रशासन और सरकारी गतिविधि के पहलुओं पर जानकारी प्राप्त करने, सरकारी नीतियों और योजनाओं की आलोचना करने, सरकारी खामियों पर प्रकाश डालने और मंत्रियों को आम अच्छे के लिए ठोस कदम उठाने के लिए प्रेरित करने के लिए किया जा सकता है।

दूसरी ओर, सरकार इन प्रश्नों का उपयोग अपनी नीतियों और प्रशासन पर जनता की प्रतिक्रिया जानने के लिए कर सकती है। कभी-कभी, प्रश्न संसदीय आयोग के गठन, जांच न्यायालय या यहां तक कि एक कानून के अधिनियमन की ओर ले जाते हैं।