IAS Rinku Retirement: जबरिया रिटायर अधिकारियों को नहीं मिलती है पेंशन, सरकार को कार्रवाई का है पूर्ण अधिकार

IAS Rinku Duggal Retirement: 1994 बैच के एजीएमयूटी कैडर की आईएसएस अधिकारी, रिंकू दुग्गा (54) को केंद्र सरकार ने अनिवार्य रूप से रिटायर कर दिया है। वह अरुणाचल प्रदेश में स्वदेशी मामलों के प्रधान सचिव के रूप में तैनात थीं। रिंकू और उनके पति, संजीव खिरवार, जो कि लद्दाख में तैनात 1994 बैच के आईएएस अधिकारी हैं, को पिछले साल द इंडियन एक्सप्रेस की एक रिपोर्ट के बाद दिल्ली से बाहर ट्रान्सफर कर दिया गया था। उन्होंने अपने कुत्ते को घुमाने के लिए दिल्ली में एथलीटों से एक स्टेडियम खाली करा दिया था।

एक सरकारी अधिकारी ने कहा कि रिंकू दुग्गा के ट्रैक रिकॉर्ड के आधार पर उन्हें अनिवार्य रूप से सेवानिवृत्त करने के आदेश जारी किए गए हैं। दुग्गा को मौलिक नियम (एफआर) 56 (जे), केंद्रीय सिविल सेवा (सीसीएस) पेंशन नियम, 1972 के नियम 48 के तहत सेवानिवृत्त किया गया है। सरकार को किसी भी सरकारी कर्मचारी को सेवानिवृत्त करने का अधिकार है यदि उसकी राय है ऐसा करना जनहित में है।

2014 से 2020 तक 6 वर्षों में सरकार द्वारा कुल 340 नॉन परफार्मिंग (निकम्मे) अधिकारियों को समय से पहले सेवानिवृत्त कर दिया गया। 2021 में राज्य सभा एक प्रश्न के लिखित उत्तर में, कार्मिक राज्य मंत्री जितेंद्र सिंह ने यह जानकारी दी थी और बताया था कि विभिन्न मंत्रालयों/विभागों/कैडर नियंत्रण प्राधिकरणों द्वारा प्रदान की गई जानकारीके अनुसार, एफआर 56 (जे) के तहत जुलाई 2014 से दिसंबर 2020 की अवधि के दौरान अखिल भारतीय सेवाओं के अधिकारियों सहित 171 ग्रुप ए केंद्र सरकार के अधिकारियों और विभिन्न मंत्रालयों/विभागों के 169 ग्रुप बी अधिकारियों के खिलाफ मामला दर्ज किया गया है।

केंद्र सरकार की सख्ती

केंद्र सरकार ने बीते 9 वर्षों में भ्रष्ट केंद्रीय सरकारी अधिकारियों को हटाने के उद्देश्य से व्यापक कार्रवाई की है। राष्ट्रपति ने मौलिक नियमों के नियम 56 के खंड (जे) द्वारा प्रदत्त शक्तियों का प्रयोग करते हुए कई अधिकारियों को 50 वर्ष की आयु पूरी करने पर तत्काल प्रभाव से जनहित में सेवानिवृत्त कर दिया है। मई 2014 में मोदी सरकार के सत्ता में आने के तुरंत बाद अक्षम अधिकारियों को दंडित करने के इस नियम पर विचार किया गया था। नियमों को आईएएस, आईपीएस और अन्य ग्रुप ए सेवाओं, ग्रुप बी अधिकारियों के साथ-साथ अराजपत्रित सेवाओं सहित राजपत्रित अधिकारियों के लिए अधिक मजबूती से लागू किया जा रहा है। सभी केंद्रीय सार्वजनिक क्षेत्र इकाइयों (पीएसयू) और स्वायत्त निकायों को भी अनिवार्य सेवानिवृत्ति नीति को दोहराने के लिए कहा गया है।

क्या है मौलिक नियम (एफआर) और अनुपूरक नियम (एसआर)

पूरक नियमों (जिसे एफआरएसआर के नाम से जाना जाता है) के साथ मौलिक नियमों (फंडामेंटल रूल) को केंद्र सरकार के कर्मचारियों के लिए नियमों की टेक्स्ट बुक माना जाता है। मौलिक नियमों की उत्पत्ति स्वतंत्रता-पूर्व के समय में हुई और 01-01-1922 से लागू हुई। यह नियमों का पहला सेट है जो आज तक केंद्र सरकार के कर्मचारियों की सेवा के नियमों और शर्तों को नियंत्रित कर रहा है हालाँकि समय समय पर इसमें कई संशोधन भी हुए हैं।

फिलवक्त कुल 130 मौलिक नियम हैं। दूसरी ओर, पूरक नियम राष्ट्रपति द्वारा विभिन्न मौलिक नियमों के तहत बनाए गए नियम हैं और कुल 335 पूरक नियम हैं।

केंद्रीय सिविल सेवा (पेंशन) नियमों की एफआर

• एफआर 1-9 परिचय और परिभाषाओं से संबंधित है
• एफआर 10-18 सेवा की सामान्य शर्तों से संबंधित है
• एफआर 19-43 वेतन और भुगतान निर्धारण से संबंधित है
• एफआर 44-48ए भुगतान में वृद्धि से संबंधित है

• एफआर 49 नियुक्ति के संयोजन से संबंधित है
• एफआर 50-51ए भारत से बाहर प्रतिनियुक्ति से संबंधित है
• एफआर 52-55 बर्खास्तगी/हटाने/निलंबन से संबंधित है
• एफआर 56-57 सेवानिवृत्ति से संबंधित है

• एफआर 58-104 छुट्टी से संबंधित है
• एफआर 105-108A ज्वाइनिंग टाइम से संबंधित है

• एफआर 109-127 विदेश सेवा से संबंधित है
• एफआर 128-130 स्थानीय निधि के अंतर्गत सेवा से संबंधित है।

मौलिक नियम 56(जे) - अनिवार्य सेवानिवृत्ति

• एफआर 56 (जे) के तहत, एक अधिकारी जो 50 या 55 वर्ष का हो गया है या 30 साल की सेवा (जो भी पहले हो) पूरी कर चुका है, के प्रदर्शन की समीक्षा यह सुनिश्चित करने के लिए की जा रही है कि क्या वह अनिवार्य सेवानिवृत्ति के लिए उत्तरदायी है। सेवानिवृत्त अधिकारियों को वेतन और भत्ते दिए जाएंगे लेकिन वे पेंशन लाभ के हकदार नहीं होंगे।
• 50/55 वर्ष की आयु प्राप्त करने वाले या 30 वर्ष की सेवा पूरी करने वाले कर्मचारियों का एक रजिस्टर बनाए रखना होगा। प्रत्येक तिमाही की शुरुआत में मंत्रालय/विभाग के एक वरिष्ठ अधिकारी द्वारा रजिस्टर की जांच की जानी चाहिए और तदनुसार समीक्षा की जानी चाहिए।
• प्रत्येक मंत्रालय/विभाग/कार्यालय में समितियों का गठन किया जाएगा, जिसमें ऐसे सभी मामलों को सिफारिश के लिए भेजा जाएगा कि क्या संबंधित अधिकारी को सार्वजनिक हित में सेवा में बनाए रखा जाना चाहिए या सेवा से सेवानिवृत्त किया जाना चाहिए।
• समिति द्वारा अपनी सिफारिशें करने में अपनाए जाने वाले मानदंड इस प्रकार होंगे: जिन सरकारी कर्मचारियों की सत्यनिष्ठा संदिग्ध होगी, उन्हें सेवानिवृत्त कर दिया जाएगा। अप्रभावी पाए जाने वाले सरकारी कर्मचारियों को भी सेवानिवृत्त किया जाएगा। ऐसे कर्मचारी की पहचान करने में मूल विचार उस पद पर बने रहने के लिए कर्मचारी की फिटनेस/क्षमता पर होना चाहिए जिस पद पर वह है। समीक्षा के समय किसी अधिकारी के संपूर्ण सेवा रिकॉर्ड पर विचार किया जाना चाहिए। आमतौर पर किसी भी कर्मचारी को अप्रभावीता के आधार पर सेवानिवृत्त नहीं किया जाना चाहिए, यदि किसी भी स्थिति में, वह अपने मामले पर विचार करने की तारीख से एक वर्ष की अवधि के भीतर सेवानिवृत्ति पर सेवानिवृ हो रहा हो।
• ये सभी निर्देश केवल तभी प्रासंगिक है जब किसी कर्मचारी को अप्रभावीता के आधार पर सेवानिवृत्त करने का प्रस्ताव किया जाता है, लेकिन संदिग्ध सत्यनिष्ठा के आधार पर नहीं। यदि कोई पुराना कर्मचारी, सेवा के अंतिम वर्ष में, अप्रभावी पाया जाता है, तो सार्वजनिक हित को मामूली क्षति हो सकती है; लेकिन अगर वह भ्रष्ट पाया जाता है और जिन कार्यों को करने के लिए वह बाध्य है, उनके लिए उक्त अवधि के दौरान अवैध परितोष की मांग करता है या प्राप्त करता है, तो क्षति अगणनीय हो सकती है।

राज्य सरकार के संबंध में एफआर की सीमा

मौलिक नियम राज्य की संचित निधि से वेतन पाने वाले सभी राज्य सरकारी सेवकों और सरकारी सेवकों के किसी भी अन्य वर्ग पर लागू होते हैं, जिन पर राज्य सरकार सामान्य या विशेष आदेश द्वारा उन्हें लागू होने की घोषणा कर सकती है। राज्य सरकार, अखिल भारतीय सेवाओं के अलावा, अपने प्रशासनिक नियंत्रण के तहत सेवा के संबंध में, किसी भी मौलिक नियम को संशोधित या प्रतिस्थापित करने के लिए नियम बना सकती है।