राष्ट्रीय पार्टियों के पास आए 11 हजार करोड़ के स्रोत का पता ही नहीं, कहां से आया पैसा

लखनऊ। नेशनल इलेक्शन वॉच के सर्वे में खुलासा हुआ है कि गत 15 साल में, राष्ट्रीय पार्टियों ने अज्ञात स्रोतों से 11,234.12 करोड़ रुपये एकत्र किए हैं। जिसमें वित्त वर्ष 2018-19 के दौरान अज्ञात स्रोतों से 2512.98 करोड़ (78% या 1960.68 करोड़ रुपये आय) शामिल है।

अज्ञात स्रोतों से 6 राष्ट्रीय दलों की 2512.98 करोड़ रुपये की कुल आय में से 78.02% या 1960.68 करोड़ रुपये चुनावी बांड से आए हैं। INC, NCP और CPM द्वारा घोषित कूपन की बिक्री से आय अज्ञात स्रोतों से आय का 13.10% (329.10 करोड़ रुपये) है, जबकि छह राष्ट्रीय दलों को स्वैच्छिक योगदान (20,000 रुपये से नीचे) से दान से अज्ञात स्रोतों से आय में 8.65% (217.41 करोड़ रुपये) आया है।

एडीआर के अवलोकन

वित्तीय वर्ष 2004-05 से 2018-19 के बीच, सभी राष्ट्रीय पार्टियों ने अज्ञात स्त्रोतों से कुल मिलाकर रु 11,234.12 करोड़ की आय एकत्र की है| वित्तीय वर्ष 2017-18 के लिए, सीपीएम पार्टी के ऑडिट रिपोर्ट में आय के स्त्रोतों के संलग्नक सार्वजनिक रूप से उपलब्ध नहीं होने की वजह से पार्टी को विश्लेषण में नहीं जोड़ा गया था।

वित्त वर्ष 2018-19 के दौरान, भाजपा ने अज्ञात स्रोतों से आय के रूप में 1612.04 करोड़ रुपये की घोषणा की, जो अज्ञात स्रोतों से राष्ट्रीय दलों की कुल आय का 64% (2512.98 करोड़ रुपये) है। बीजेपी की यह आय अन्य 5 राष्ट्रीय पार्टियों (900.94 रुपये) द्वारा घोषित अज्ञात स्रोतों से आय का 1.5 गुना अधिक है।

INC ने अज्ञात स्रोतों से आय के रूप में 728.88 करोड़ रुपये की घोषणा की, जो अज्ञात स्रोतों से राष्ट्रीय दलों की कुल आय का 29% है। अज्ञात स्रोतों से आय के रूप में 2512.98 करोड़ रुपये में से चुनावी बांड से आय का हिस्सा 1960.68 करोड़ या 78% था।

वित्त वर्ष 2004-05 और 2018-19 के बीच कूपन की बिक्री से आईएनसी और एनसीपी की संयुक्त आय 3902.63 करोड़ रुपए है। वित्त वर्ष 2018-19 की दान रिपोर्टों (20,000 रुपये से अधिक के दान वाले विवरण) के अनुसार, नकद द्वारा राष्ट्रीय दलों को 71.44 लाख रुपये दिए गए।

ज्ञात, अज्ञात स्रोतों से राजनीतिक दलों की आय

इस रिपोर्ट के लिए, ज्ञात स्रोतों को 20,000 रुपये से अधिक के दान के रूप में परिभाषित किया गया है, जिनके दान के विवरण ईसीआई को राष्ट्रीय दलों द्वारा प्रस्तुत योगदान रिपोर्ट के माध्यम से उपलब्ध हैं।

अज्ञात स्रोत आईटी रिटर्न में घोषित आय हैं, लेकिन रुपये से नीचे के दान के लिए आय का स्रोत दिए बिना। इस तरह के अज्ञात स्रोतों में 'इलेक्टोरल बॉन्ड्स के माध्यम से दान', 'कूपन की बिक्री', 'राहत कोष', 'विविध आय', 'स्वैच्छिक योगदान', 'बैठकों / मोर्चे से योगदान' आदि ऐसे स्वैच्छिक योगदान के दानदाताओं का विवरण शामिल हैं।

इस विश्लेषण के लिए, 7 राष्ट्रीय पार्टियों पर विचार किया गया - भाजपा, कांग्रेस, AITC, CPM, NCP, BSP और CPI हालांकि, बीएसपी ने घोषणा की कि उसे स्वैच्छिक योगदान (20,000 रुपये से ऊपर या नीचे) / कूपन / इलेक्टोरल बॉन्ड या आय के अज्ञात स्रोतों से बिक्री नहीं मिली।

वित्त वर्ष 2018-19 में 7 राष्ट्रीय राजनीतिक दलों की कुल आय: 3749.37 करोड़ रुपये।

ज्ञात दाताओं से राजनीतिक दलों की कुल आय (चुनाव आयोग द्वारा पार्टियों द्वारा प्रस्तुत योगदान रिपोर्ट से उपलब्ध दानकर्ताओं का विवरण) और यहां ADR द्वारा विश्लेषण किया गया: 951.66 करोड़ रुपये, जो पार्टियों की कुल आय का 25.38% है।

अन्य ज्ञात स्रोतों से राष्ट्रीय पार्टियों की कुल आय (जैसे संपत्ति की बिक्री, सदस्यता शुल्क, बैंक ब्याज, प्रकाशनों की बिक्री, पार्टी लेवी आदि): 284.73 करोड़ रुपये, या कुल आय का 7.59%।

अज्ञात स्रोतों से राष्ट्रीय पार्टियों की कुल आय (आईटी रिटर्न में निर्दिष्ट आय जिनके स्रोत अज्ञात हैं): 2512.98 करोड़ रुपये, जो पार्टियों की कुल आय का 67% है।

अज्ञात स्रोतों से आय के रूप में 2512.98 करोड़ रुपये में से, चुनावी बांड से आय का हिस्सा: रुपये 1960.68 करोड़ या 78% रहा है।

एडीआर की सिफारिशें

चूंकि राष्ट्रीय पार्टियों की आय के एक बहुत बड़े भाग के मूल दाता का पता नहीं लगाया जा सकता है, सभी दाताओं का पूरा विवरण सार्वजनिक जांच के लिए आरटीआई के तहत उपलब्ध कराया जाना चाहिए। कुछ देश जहां यह किया जाता है, उनमें भूटान, नेपाल, जर्मनी, फ्रांस, इटली, ब्राजील, बुल्गारिया, अमेरिका और जापान शामिल हैं। इनमें से किसी भी देश में धन के स्रोत का 67% से अधिक अज्ञात होना संभव नहीं है, लेकिन वर्तमान में भारत में ऐसा है।

सभी दान के भुगतान का तरीका (20,000 रुपये से ऊपर और नीचे), कूपन की बिक्री से आय, सदस्यता शुल्क, इत्यादि को आयकर विभाग को वार्षिक रूप से प्रस्तुत अपनी ऑडिट रिपोर्ट के 'अनुसूचियों' में पार्टियों द्वारा घोषित किया जाना चाहिए।

ECI की सिफारिश

ECI ने सिफारिश की है कि कर में छूट केवल उन राजनीतिक दलों को दी जानी चाहिए जो लोकसभा / विधानसभा चुनावों में चुनाव लड़ते हैं और जीतते हैं। आयोग ने यह भी सिफारिश की है कि 2,000 रुपये से अधिक का दान देने वाले सभी दानदाताओं का विवरण सार्वजनिक डोमेन में घोषित किया जाए। एडीआर राजनीतिक दलों के वित्त पोषण में सुधारों को लागू करने के लिए अपने मजबूत रुख के लिए ईसीआई का समर्थन करता है और आशा करता है कि ये सुधार सरकार द्वारा क्रियान्वयन के लिए उठाए गए हैं।

राजनीतिक दलों द्वारा प्रस्तुत वित्तीय दस्तावेजों की जांच प्रतिवर्ष सीएजी और ईसीआई द्वारा अनुमोदित निकाय द्वारा की जानी चाहिए ताकि राजनीतिक दलों की पारदर्शिता और जवाबदेही बढ़े।