Jammu and Kashmir: बदल जायेगा जम्मू-कश्मीर का चुनावी समीकरण, व्यापक होगा परिसीमन का असर

Jammu- Kashmir: केंद्र द्वारा गठित परिसीमन आयोग ने जम्मू-कश्मीर में विधानसभा और संसदीय क्षेत्रों के परिसीमन के लिए अपनी अंतिम रिपोर्ट प्रस्तुत कर दी है। इस बदलाव का भाजपा को छोड़कर सभी राजनीतिक दलों ने विरोध किया है।

क्यों किया गया परिसीमन

जम्मू कश्मीर में परिसीमन तब आवश्यक हो गया जब जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 ने विधानसभा में सीटों की संख्या बढ़ा दी गई। तत्कालीन जम्मू-कश्मीर राज्य में 111 सीटें थीं - कश्मीर में 46, जम्मू में 37 और लद्दाख में चार - साथ ही 24 सीटें पाकिस्तान के कब्जे वाले कश्मीर के लिए आरक्षित थीं। जब लद्दाख को केंद्र शासित प्रदेश के रूप में बनाया गया था, तब जम्मू-कश्मीर में पीओके के लिए 24 सहित 107 सीटें बची थीं। पुनर्गठन अधिनियम ने जम्मू-कश्मीर के लिए सीटों को बढ़ाकर 114 - 90 कर दिया, इसके अलावा पीओके के लिए 24 आरक्षित सीटें।

तत्कालीन राज्य में, संसदीय निर्वाचन क्षेत्रों का परिसीमन भारत के संविधान द्वारा शासित था और विधानसभा सीटों का परिसीमन जम्मू और कश्मीर लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1957 के तहत तत्कालीन राज्य सरकार द्वारा किया गया था। 2019 में जम्मू-कश्मीर की विशेष स्थिति को निरस्त करने के बाद विधानसभा और संसदीय दोनों सीटों का परिसीमन संविधान द्वारा शासित होता है।

क्या बदलाव हुए हैं

विधानसभा निर्वाचन क्षेत्र की बात करें तो आयोग ने सात विधानसभा सीटों में वृद्धि की है - जम्मू में छह (अब 43 सीटें) और कश्मीर में एक (अब 47)। इसने मौजूदा विधानसभा सीटों की संरचना में भी बड़े पैमाने पर बदलाव किए हैं।

परिसीमन का आधार 2011 की जनगणना है ऐसे में परिवर्तनों का मतलब है कि 44 फीसदी आबादी (जम्मू की) 48 फीसदी सीटों पर मतदान करेगी, जबकि कश्मीर में रहने वाले 56 फीसदी लोग शेष 52 फीसदी सीटों पर मतदान करेंगे। पहले की व्यवस्था में, कश्मीर के 56 फीसदी मतदाताओं में 55.4 फीसदी सीटें थीं और जम्मू के 43.8 फीसदी के पास 44.5 फीसदी सीटें थीं।

जम्मू की छह नई सीटों में से चार में हिंदू बहुल हैं। चिनाब क्षेत्र की दो नई सीटों में, जिसमें डोडा और किश्तवाड़ जिले शामिल हैं, पद्डर सीट पर मुस्लिम अल्पसंख्यक हैं। कश्मीर में एक नई सीट पीपुल्स कांफ्रेंस के गढ़ कुपवाड़ा में है, जिसे बीजेपी के करीबी के तौर पर देखा जा रहा है। कश्मीरी पंडितों और पीओके से विस्थापित लोगों के लिए सीटों के आरक्षण से भी भाजपा को मदद मिलेगी। आयोग ने यह निर्दिष्ट नहीं किया कि कश्मीरी पंडितों के लिए मौजूदा सीटों में से सीटें आरक्षित की जानी चाहिए या उन्हें अतिरिक्त सीटें दी जानी चाहिए।

• लोकसभा क्षेत्र की बात करें तो आयोग ने अनंतनाग और जम्मू सीटों की सीमाएं फिर से खींची हैं। जम्मू का पीर पंजाल क्षेत्र, जिसमें पुंछ और राजौरी जिले शामिल हैं और जो पहले जम्मू संसदीय सीट का हिस्सा था, अब कश्मीर में अनंतनाग सीट में जोड़ा गया है। साथ ही, श्रीनगर संसदीय क्षेत्र के एक शिया बहुल क्षेत्र को भी घाटी में बारामूला निर्वाचन क्षेत्र में स्थानांतरित कर दिया गया है।
• अनंतनाग और जम्मू के पुनर्गठन से इन सीटों पर विभिन्न जनसांख्यिकीय समूहों का प्रभाव बदल जाएगा। आयोग ने अनुसूचित जनजातियों के लिए नौ विधानसभा सीटें आरक्षित की हैं। इनमें से छह पुंछ और राजौरी सहित रेडरवान अनंतनाग संसदीय सीट पर हैं, जहां अनुसूचित जनजाति की आबादी सबसे अधिक है। विपक्षी दलों का अनुमान है कि संसदीय सीट भी एसटी के लिए आरक्षित होगी।
• पूर्ववर्ती अनंतनाग सीट में एसटी आबादी कम थी, लेकिन फिर से खींची गई सीट का परिणाम पुंछ और राजौरी द्वारा तय किया जाएगा। घाटी में राजनीतिक दल इसे जातीय कश्मीरी भाषी मुस्लिम मतदाताओं के प्रभाव को कम करने के रूप में देखते हैं।
• दूसरी ओर, अगर पुंछ और राजौरी जम्मू लोकसभा सीट पर बने रहते, तो इसे एसटी - आरक्षित लोकसभा सीट घोषित करने की आवश्यकता हो सकती थी। राजौरी और पुंछ को बाहर करने से भाजपा को यहां हिंदू वोट को मजबूत करने में मदद मिल सकती है।
• घाटी में पार्टियों को उम्मीद है कि बारामूला के पुनर्गठन से शिया वोट मजबूत होंगे। इससे सज्जाद लोन के पीपुल्स कॉन्फ्रेंस में शिया नेता इमरान रजा अंसारी को मदद मिल सकती है।
• आयोग ने विधानसभा में कश्मीरी प्रवासियों (कश्मीरी हिंदुओं) के समुदाय से कम से कम दो सदस्यों के प्रावधान की सिफारिश की है। इसने यह भी सिफारिश की है कि केंद्र को जम्मू-कश्मीर विधानसभा में पाकिस्तान के कब्जे वाले कश्मीर से विस्थापित व्यक्तियों को प्रतिनिधित्व देने पर विचार करना चाहिए, जो विभाजन के बाद जम्मू चले गए थे।
  

कब बना आयोग

परिसीमन आयोग का गठन 6 मार्च, 2020 को किया गया था। सुप्रीम कोर्ट के सेवानिवृत्त न्यायमूर्ति रंजना प्रकाश देसाई की अध्यक्षता में, इसमें मुख्य चुनाव आयुक्त और जम्मू-कश्मीर के मुख्य चुनाव अधिकारी सदस्य हैं, और जम्मू-कश्मीर के पांच सांसद सहयोगी सदस्य हैं। पैनल को शुरू में एक साल का समय दिया गया लेकिन ये कई बार बढ़ाया गया क्योंकि नेशनल कांफ्रेंस के तीन सांसदों ने शुरू में इसकी कार्यवाही का बहिष्कार किया था। 20 जनवरी को पहली मसौदा सिफारिशों में जम्मू के लिए छह और कश्मीर के लिए एक विधानसभा सीटों की वृद्धि का सुझाव दिया गया था; 6 फरवरी को, इसने अपनी दूसरी मसौदा रिपोर्ट प्रस्तुत की।

विवाद क्यों रहा है?

निर्वाचन क्षेत्र की सीमाओं को केवल जम्मू-कश्मीर में फिर से खींचा जा रहा है, जबकि देश के बाकी हिस्सों के लिए परिसीमन 2026 तक रोक दिया गया है। जम्मू-कश्मीर में अंतिम परिसीमन 1995 में किया गया था। 2002 में फारूक अब्दुल्ला के नेतृत्व वाली तत्कालीन जम्मू-कश्मीर सरकार ने जम्मू - कश्मीर के प्रतिनिधित्व में संशोधन किया था। देश के बाकी हिस्सों की तरह, 2026 तक परिसीमन कार्यवाही को रोकने के लिए इसे जम्मू-कश्मीर उच्च न्यायालय और फिर सर्वोच्च न्यायालय में चुनौती दी गई, लेकिन दोनों ने रोक को बरकरार रखा।

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